美国校外教育重视教育公平和学生品格

　　校外教育在美国有明确的规定，就是指学校正式课程以外的教育活动，包括校外活动和课外活动，主要依托社区机构或者学校开展活动。所以从教育属性上看，美国的校外教育，从属于社区教育。在美国，校外教育的地位非常重要。

　　美国校外教育联合会的一份调查报告显示，在所有开展校外教育的活动机构中，基于社区的机构占34%，基于学校的机构占31%，国家性质的校外教育机构仅占16%，而且在所有提供校外教育服务机构当中，城乡分布是处于平衡的状态。城市社区占43%，城郊是31%，农村也有34%。

　　美国校外教育机构主要的校外教育功能突出表现在社会救济和青少年社会适应能力的提升方面。比如，在贫困社区开展校外教育活动，为低收入家庭的孩子提供与其他同龄孩子一样的教育资源，提高他们的学习能力，帮助他们开展职业技能培训。另外，开设药物类和防止药物及暴力的课程，提升学生的社交能力，组织社区服务等。美国的费米实验室隶属于美国资源部，是美国最大的高能物理实验室。在美国，即使是很高端的研究机构也会走进社区和学校，与学校和社区密切合作，将提升学生的科普能力作为自身的教育任务之一。

　　美国校外教育非常注重学生品格的培养。从认知和情感转化为道德行为是需要参与社会实践的。所以美国的校外教育有学习和服务美国计划，在社区里面会安排学生参与社区需要的服务，也会将学生的学科课程与社区服务整合为教学单元，通过关注社会问题，培养学生的社会责任感。

　　在管理体制上，美国校外教育属于分权式的专业化管理，以项目管理为主，所以其校外教育项目能够紧紧地追赶跟时代的潮流。一个项目的培训、调查、评估、研究都是一体化的。通过参与的学生人数进行追踪以保证项目的质量，一旦质量低，项目很快就会被淘汰。

　　德国校外教育领域宽泛、专业

　　德国青少年校外教育的历史非常悠久。德国的青少年校外教育，也是指与学校教育、家庭教育、职业培训教育并行的青少年教育类型。它不是学校教育的补充，它是和学校教育同等重要的。在功能定位上，德国的校外教育，要培养和提高青少年的文明素养、创新精神和实践能力，预防青少年违法犯罪，促进青少年个人的全面发展。

　　正因为如此，德国的青少年校外教育所涉及的领域是非常宽泛的。包括政治、文化、国际、职业、生态、健康、体育等。特别是德国的青少年校外教育有特别完善的法律规制，法律明确规定校外教育的功能定位、基本原则、适用领域、准入与退出机制，财政支柱和受教育者权利等。

　　德国的校外教育有总体目标和具体目标，还有多元化、多层次的教育目标。德国的校外教育有六个特点，比如说参与的自愿性，学习过程的合作性与自觉性，开放性，灵活性，实施主体的多元化等。

　　德国的校外教育对教学人员的认知要求和专业化和标准化进行了非常明确和严格的规定。同时对于公益性质的校外教育和非公共性质的校外教育准入机制也不相同，都有严格的规定。在财务的资助监管方面也有明确的分类化标准。

　　日本校外教育与学校教育并驾齐驱

　　日本对校外教育概念的界定，是学校教育、家庭教育和社区教育三者的总和，校外教育是和学校教育并驾齐驱的一种教育形式。

　　在日本，校外教育可以追溯到明治维新时期。1949年日本颁布了社区教育法，即日本校外教育的总法。法律明确定义青少年儿童的校外教育就属于社区教育，校外教育有明确的法律保障。

　　在二十世纪六七十年代，日本把终身学习理念引入社会教育，80年代中期通过了终身学习振兴法，社会教育上升到了终身教育的层面。2006年日本对教育基本法进行了修订，特别指出在终身学习理念之下，校外教育要发挥相应的作用。

　　日本在校外教育活动方面，特别强调少年儿童的主体性。开展以自发性、自主性为内容的校外教育，他们特别提出，在小学阶段，对少年儿童学生进行体验教育；在初中阶段，对学生进行社会实践教育；在高中阶段对学生进行奉献教育。

　　日本从2000年开始到2016年，每一年都有诺贝尔奖获得者，在世界的诺贝尔奖获得者里面占到百分之二十多，这主要同日本从小进行的教育有非常大的关系，强调儿童要重视自然体验，长大以后他做事的积极性、主动性、社会关注程度以及职业意识和社会的责任感就不一样。

　　日本的校外教育通过各种各样的体验活动、社会实践活动和自然活动，带动了整个教育的全员、全程化、全方位的发展，也使日本的校外教育建立了自己的体系。我们现在讲核心素养，日本是讲21世纪型能力，这个能力是以基础能力支撑思维能力，思维能力是靠实践能力来引导的。

　　俄校外教育是培养创新人才的重要形式

　　在俄罗斯，虽然校外教育称为补充教育，但是专门设立了负责青少年校外教育工作的青少年德育和补充教育局，它的补充教育与基础教育、民族教育也是处于同等重要的地位。

　　俄罗斯的校外教育早在前苏联时期已经形成了，我们国家的校外教育理论和实践，都是模仿俄罗斯。近年来，俄罗斯对教育改革进行反思，把校外教育作为培养创新人才的重要形式。将校外教育上升到提高国家竞争力的战略高度。

　　他山之石，我们可以从中借鉴什么？

　　第一

　　要树立一种大教育观念，加强政策引导，开展校内外联合、上下贯通的校外教育，从青少年全面发展主打线上看，打通校内外的时空壁垒，从上至下创造人人参与教育、时时关心教育、处处贡献教育的大环境。同时，校内外教育的一体化，也顺应了终身教育、终身学习的国际潮流。

　　校外教育的健康发展，离不开规范化的制度保障和法律保障。美、德、日、俄这几个国家在校外教育上都有它明确的管理制度和校外教育的功能定位。

　　第二

　　把校外教育的内容形式引进校园，使校内校外教育有机地衔接与融合。校外教育要根据学校对社会实践活动的需求，及时调整活动内容，精心设计并开发与学校教育教学能有机连接的社会实践活动，突破我们以往的一些校外教育发展的思维模式，结合新一轮的课程改革，把实践活动排入学校的课程表，使实践活动经常化、制度化。并且把这种实践活动纳入学生的综合素质评价。我们校外教育要能够主动出击，积极搭建校内外教育沟通、了解的平台。

　　第三

　　积极打造校内外综合展示的平台。

　　第四

　　充分利用自身可挖掘的优势资源，加强资源的开发与整合，积极顺应教育综合改革的大潮，科学定位、系统谋划校外教育的发展模式，做到校内外的课程与实践教育的有机结合，建立完善的支持保障体系。

      ( 王晓燕，教育部国家教育发展研究中心基础教育研究室副主任、副研究员  )

　来源：中国教育学会中国教育学会

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