教育公平的确是很重要的一个课题，不仅仅是整个社会公平的基础，也反映了一个国家的治理能力和我们的教育水准。今年两会期间，我提交了十个提案，其中有两个和教育公平相关。一个就是关于保障儿童的亲子团聚权，解决留守儿童教育问题的提案；另一个是关于促进小微民办学校的提案。这两个提案都是我们中国特有的教育问题。留守儿童全国有六千多万，这个数量是庞大的，庞大到甚至超过人家一个国家的总人口，占农村儿童总人口的百分之三十七点七，其中百分之三十有一年以上没有见过自己的父母亲，百分之八十以上的留守儿童都有孤独感，受到伤害的概率和不良行为的概率也很高。

我们和国外学者讨论这个问题的时候他们都觉得不可思议，在美国父母亲离开孩子两个小时就要打电话报警了。但是，我们竟然可以扔下一年，真是不可想象，但这是事实。这些孩子未来会怎么发展？他们的心灵会受到什么样的创伤？现在还难以预测。教育上的问题当然就更多。中国从1992年加入联合国《儿童权利公约》，儿童的亲子团聚权、家人照料权是基本权利，是儿童应该得到的权利。

但实际上我们是不考虑儿童权利的，儿童根本就没有权利，儿童的所有权利几乎都被大人包办了，因为我们跟他们不是平等的。我们在教育上能不能解决这个问题？所以，提出了一个方案，国家要出台一系列的政策，鼓励父母把孩子带出来，或者尽可能有一方留下来照顾孩子，包括优先安排工作，甚至给予生活补贴。实在不行监护人要选好，现在很多儿童的监护人爷爷奶奶不识字，不可能跟孩子一起共同学习帮助孩子，有些八九十岁了，孩子还要照顾他们，所以要把这三个防线做好。这是今年我在两会上提出的一个建议，如果能够落实的话会对中国留守儿童教育问题产生一个很深刻的影响。

另外就是关于小微学校的提案。小微学校在中国是不受鼓励的，几十年来，我们鼓励的都是大规模学校，学校的规模越大越好，五六千人的中学、几万人的大学多的是。现在俄罗斯的中小学学校平均规模是六百人，从幼儿园到高中，每个年级就是四十来个人，这样的学校就在家门口，也不担心校车安全的问题，而且校长对孩子对老师都很信任，不像我们就是大规模的工厂，每个人都是一个螺丝钉。我们规定要成立民办小学最低要求是十二个班，为什么不可以六个班呢？每个班四十个人，注册资金是一千万，担保金是一百五十万，这些都把小微学校的可能性扼杀了。现在学习教育资源那么紧张，为什么不可以在家学习？美国人在家学习的人数已经不是小数量了，而中国没有在家学习的法律，必须送孩子上学。

其实，小微学校是值得研究的问题，在北京有一大批小微学校都没有认证，全是违法办学，因为要有一千五百万去办学那是资本家不是教育家，办学是让教育家去办学，为什么不能让他们进行尝试？我觉得这两个提案恰恰反映了中国教育公平的两个重要问题，因为教育公平无非是四个主要问题：第一是大家关注最多的区域之间、城乡之间、学校之间的教育均衡发展；第二是不同群体之间受教育的差距，刚才我们讲的留守儿童属于不同群体，刚才提到的农民工、留守儿童和残障儿童，包括经济困难儿童和女童。第三就是不同类型的教育，比如民办教育、职业教育等。

在中国，民办教育基本上没有形成真正的一支强大的力量，真正的民间资本、真正的民间智慧都没有进入教育领域，现在的民办学校基本都是先原始积累慢慢滚大的，所以小微学校属于这种类型。第四是教育教学过程当中还有公平问题，这样的问题更多，应该说现在对前二者教育公平的问题政府、专家都比较关注，相对来说对于后二者的关注是不够的，后二者的关注怎么去加强？我们认为简政放权是有效推进教育公平的一个路径，或者是一个新的思维方式。